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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：中国经济已不具备充足的发展韧性。作者：国务院国资委研究中心研究员 胡迟中国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段。

多年来，我国经济对世界经济快速增长的贡献仍然居住于首位，经济活力与竞争力持续上升。相对于其它主要经济体，中国经济的较为优势在于，经济长年快速增长具备强大的惯性力量，财政、货币政策的操作者空间与实行力度皆显著小于主要发达国家。在全球都必须一场供给侧改革的背景下，我国首度具体了供给外侧结构性改革的方向，并已转入细节实施阶段，在应时而变的政策理念上领先一步。

从多个维度看，我国经济的转型升级早已获得显著效益，新的动能对经济快速增长的驱动起到明显增大。随着经济增长速度维持在合理区间的韧性强化，推展结构性改革目标的构建，可以保证中国经济未来一个时期稳定转入由高速快速增长阶段改向中高速快速增长的高质量发展阶段，中国经济的效益和质量同时不会获得大大地提升。一季度我国经济开局较好近期，2019年一季度宏观经济数据相继公布。

数据表明，中国经济在转入2019年后开局稳定、稳中有进。一季度GDP同比快速增长6.4%，低于许多国内外分析机构的预期值;CPI同比下跌1.8%，比上年同期回升0.3个百分点，之后正处于保守区间内;城镇追加低收入324万人，已完成全年目标任务相似30%;居民人均农村居民收益实际快速增长6.8%，低于同期GDP增长速度。一季度数据，不仅对2019年全年经济的走势具备风向标意义，甚至还对推测整个十三五时期，甚至更长时期内中国经济的快速增长趋势都具备最重要命令意义。从纵向较为，它还可以实地考察像中国这样可观的经济体在经历了长年高速快速增长之后的快速增长轨迹是重蹈发达国家的覆辙，还是另辟蹊径，对于研究经济快速增长理论更加具备最重要现代科学意义。

4月末公布的多项单月数据某种程度印证了我国经济维持稳定快速增长的态势。一是，3月份，规模以上工业企业利润同比快速增长13.9%，增速比前两月大幅度回落。增长速度转好主要不受汽车制造业、石油加工、钢铁和化工行业四个行业影响。

这4个行业合计影响全部规模以上工业企业利润增长速度回落12.8个百分点。二是，4月份制造业订购经理指数(PMI)为50.1%，倒数两个月坐落于临界点之上，虽比上月有所回升，但仍为2018年11月以来的次高点。

当然，在伤心于经济稳定快速增长的同时，也不该忽略经济运行中的风险。主要经济指标中固定资产投资、规模以上工业增加值与社会消费品零售总额的增长速度同比分别回升1.2个、0.3个与1.5个百分点，指出经济依然面对较小上行压力。改革开放以来，按照可比价格计算出来，我国经济维持了GDP年均大约9.5%的高增长率，已沦为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。转入十二五以后，遵守经济快速增长的一般规律，我国经济渐渐由两位数的高快速增长过渡到一位数的中高快速增长。

当前，我国经济仍正处于中低快速增长阶段的滑行换档过程。新的常态下的我国经济必须走进一条可持续的稳定身体健康快速增长之路。从十二五、十三五以来我国经济运行轨迹来看，与一些繁盛经济体的经济切换比起，我国经济大体上构建了比较稳定的滑行换档，没经常出现增长速度切换中的悬崖式坠落在，基本获得了大位快速增长与调结构之间的均衡。

中国经济不具备三大驱动经济可持续快速增长的不利因素侧重未来的经济快速增长，中国经济早已累积了充足的动能，具备充足的发展韧性与茁壮空间。从纵向较为来看，由于我国与发达国家之间依然不存在极大的差距，之后前进市场化、城市化与国际化获释的能量毫无疑问是推展我国经济快速增长的最重要动力。

从横向较为来看，十三五以来，我国经济早已车站在新的起点上，与以往比起，有三大驱动经济可持续快速增长的不利因素。第一，服务业跃居为第一大产业。

2012年，服务业增加值在GDP中的比重为45.5%，跃居为国民经济第一大产业。自此，我国经济早已改变为服务业主导型经济。20132018年，服务业在经济总量中占比大大上升。

今年一季度，第三产业增加值占到国内生产总值比重为57.3%，比上年同期提升0.6个百分点，比第二产业低18.7个百分点;第三产业快速增长对国内生产总值快速增长的贡献率为61.3%，低于第二产业24.4个百分点。最后消费开支快速增长对经济快速增长的贡献率为65.1%，消费之后沦为市场需求动力的主导力量。第二，工业发展提质增长速度。从2018年数据看，工业效益质量大大提高，全年规模以上工业企业主营业务收益利润率为6.49%，比上年提升0.11个百分点。

全年全国工业生产能力利用率为76.5%。该两个最重要指标皆为历史较高水平。工业转型升级持续前进，新的动能发展壮大。

全年规模以上工业中，战略性新兴产业增加值比上年快速增长8.9%;高技术制造业增加值快速增长11.7%，占到规模以上工业增加值的比重为13.9%;装备制造业增加值快速增长8.1%，占到规模以上工业增加值的比重为32.9%;全年规模以上服务业中，战略性新兴服务业营业收入比上年快速增长14.6%。新兴产业在经济快速增长中起着更加最重要的推展起到。

第三，创意驱动涡轮公里/小时。一是研究与试验发展(RD)经费投放强度屡屡自创历史新纪录。2018年，全国RD经费支出比上年快速增长11.6%，研发密度为2.18%，比上年提升0.03个百分点。

创意扶植力度持续增大，我国现沦为次于美国的世界第二大研发经费投放国家。RD投放强度已超过中等发达国家水平，居于发展中国家前茅。

二是创意生产量持续提高，创意效益急剧强化，国家统计局测算，2017年中国创意指数为196.3(以2005年为100)，比上年快速增长6.8%。分领域看，创意环境指数、创意投放指数、创意生产量指数和创意效益指数分别超过203.6、182.8、236.5和162.2，分别比上年快速增长10.4%、6.2%、5.9%和4.8%。

我国创意环境更进一步优化，创新能力向高质量发展拒绝稳步迈进。当然，我们也要精神状态地认识到，2019年中国经济依然面对各种风险。从外部环境看，全球经济衰退低迷与人民币汇率走高将使2019年出口承压。

全球主要经济体转入短距离调整期，不应高度警觉防止外部风险。从内部环境看，一是本轮基建投资扩展侧重精准发力、优化结构，大水漫灌式强刺激会重现，无法对冲制造业与房地产业投资的趋势性回升，投资仍有上行压力。二是地方政府债务仍面对压力，去杠杆和大位杠杆将是一项长年任务。

三是居民收入快速增长上升与杠杆率较高将制约消费快速增长空间。宏观调控及各项政策不应精准发力定向施策4月19日开会的中共中央政治局会议对当前的经济形势及下一阶段经济政策南北得出明晰的辨别。

会议指出，当前经济上行压力除了周期性因素，更好是结构性、体制性因素;面临当前大位快速增长和健低收入的必须，宏观政策仍然不会保持严格;提振实体经济是下一步大位快速增长的重点。今年政府工作报告将年度经济快速增长目标设置为6.0%至6.5%，时隔两年后再度采行了区间形式，既和上年经济增长速度相衔接，也指出会让经济运行卡住合理区间。为保证已完成今年的预期年度快速增长目标，宏观调控及各项政策应该针对经济运行中经常出现的近期情况，消弭面对的仅次于风险点，精准发力，定向施策，才能保证经济稳定身体健康快速增长。

首先，以大力宏观政策唤起市场主体活力。党和政府多次回应，我国将坚决改革开放，唤起市场主体活力，减少内生动力，顶着上行压力。今年政府工作报告认为，要实行更加大规模的增税，重点减少制造业和小微企业税收开销。

在当前经济环境下，增税降费是公平普惠、唤起市场主体活力最必要有效地的改革措施，是应付经济上行压力的最重要措施。全年增税和减少社保缴付措施，可减轻企业开销近2万亿元，低于2018年的减负水平。有关调查表明，各项增税降费政策正在落地，政策实行对经济的相反起到早已显出。

未来增税降费的运用要更进一步设计好传导机制，大大提高政策的针对性与有效性，使增税降费的效果确实惠及企业。在这方面，增税降费政策的精准简化仍有更进一步的提高空间，必须在具体实施中不断完善。

此外，近年来，各级政府大力前进放管服改革。从简政放权和放管融合两轮驱动到简政放权、放管融合、优化服务三位一体全面前进，从点式前进向线和面两翼发展。

未来要之后以行政审核制度改革作为实施简政放权、放管融合、优化服务全面改革任务的最重要支点。一是简政放权要侧重多维度权力下放，首先，之后分类清扫行政审核事项;其次，解决问题上下级政府在行政审核权力上的交会问题;再度，解决问题审核的不同步与重复性问题;最后，依法解决问题减费问题。二是强化监管要侧重牵头与责任追究责任，首先，解决问题监管权力区分问题;其次，创意监管方式手段;三是依法强化责任监管。

其次，坚决低收入优先政策惠民生。2018年7月开会的中央政治局会议将大位低收入放到六大位之首。今年的政府工作报告首次明确提出，实行低收入优先政策。

低收入优先的政策首次和财政政策、货币政策并列入宏观政策，财政和货币政策在相当大程度上都环绕着低收入来展开。低收入与经济快速增长具备于是以相关性，在经济上行的背景下，大位低收入就变得十分最重要。

当前，大位低收入首先要大位企业，尤其是招揽就业人数最少的中小微企业。目前为止至此采行的优化营商环境，贯彻减低企业税费、融资开销等措施，都是目的增进企业转入良性发展轨道，从而建构更加多就业机会，增加失业人数。第三，处置管控好外部风险导致的负面影响。

中国重新加入世界贸易组织后，对外经济出口就沦为夹住经济快速增长的最重要引擎。在世界主要经济体中，我国经济的外向度比较较高，但这是一把双刃剑，特别是在是在全球经济下降态势更进一步奠定，孤立主义、贸易保护主义新的浮现的大环境下，对我国出口的有利影响渐渐显出。面临外部挑战，我国必须减缓深化全面改革和扩大开放，加快产业转型升级步伐。

培育和发展新的产业集群，大大推展产业升级，构成发展新的动能。从而把压力转化成动力，把坏事改变为好事。

当前，中国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段。多年来，我国经济对世界经济快速增长的贡献仍然居住于首位，经济活力与竞争力持续上升。

相对于其他主要经济体，中国经济的较为优势在于，经济长年快速增长具备强大的惯性力量，财政、货币政策的操作者空间与实行力度皆显著小于主要发达国家。在全球都必须一场供给侧改革的背景下，我国首度具体了供给外侧结构性改革的方向，并已转入细节实施阶段，在应时而变的政策理念上领先一步。从多个维度看，我国经济的转型升级早已获得显著效益，新的动能对经济快速增长的驱动起到明显增大。

随着经济增长速度维持在合理区间的韧性强化，推展结构性改革目标的构建，可以保证中国经济未来一个时期稳定转入由高速快速增长阶段改向中高速快速增长的高质量发展阶段，中国经济的效益和质量同时不会获得大大的提升。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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